突发公共事件网络舆情的形成机制及应对策略

　　突发公共事件网络舆情的形成机制及应对策略--突发公共事件的社会关注度高于一般性事件，往往由某种诱因引发社会舆论，在互联网条件下以网络舆情方式表现出来。研究和掌握突发公共事件中网络信息传播的方式、渠道和周期等特征，有助于把握先机、科学应对，有效进行舆情管控决策，在突发公共事件处置中形成有利的社会舆论支持力量。

　　一是网络舆情潜伏期。在这一阶段，早于或伴随着突发公共事件的爆发，发生一起或数起标志性事件，网络上已经传播一些相关信息，但因传播范围较小，尚未激起社会情绪，没有产生较大的社会影响。这一阶段，也是预防突发公共事件爆发的黄金期，但由于事件处于萌芽、酝酿的初始阶段，也是最容易被有关部门忽视的时期。

　　二是网络舆情激发期。随着突发公共事件的严重性升级，网络信息传播范围相应呈几何级数扩大，期间有可能由于“意见领袖”的加入，各类言论、看法、观点等迅速趋向集中，激起与突发公共事件存在利益或非利益关系的人群的社会情绪。从这一阶段开始，突发事件开始具备了公共性，影响的范围逐步扩大，但仍然局限于与初始事件关系较为密切的社会人群。

　　三是网络舆情扩散期。在社会情绪被激发后，舆情达到一个高点，网络信息继续传播或者因谣言、信息噪音等发生变异，舆情管控部门开始介入，开展舆论引导、辟谣等工作。随着突发公共事件处置的进展，网络上的各类观点开始分化，逐步形成不同的关注点，网络舆情在波动中继续发展，这种情况将持续较长一段时间。

　　四是网络舆情消退期。网络舆情的消退，与几种因素有关。其中包括有关部门采取的处置行动开始收到效果，突发公共事件本身得到解决或趋于平息；出现新的舆论事件，原有的网络关注点发生转移，网络舆情信息被搁置。即使突发公共事件仍未解决，也未发生新的事件，仅仅随着时间的推移，突发公共事件网络舆情也会逐渐淡出公众的视线。但这往往需要一个较长的过程，同时会降低有关部门的社会公信力，这种消极的网络舆情解决方式不足取。

　　1.信息充分公开，阻断不良舆情传播。一是严格按照相关法律法规，建立信息发布机制，明确信息发布的责任主体，信息发布标准、发布内容、信息时效，明确瞒报、缓报、谎报、误报信息的法律责任。二是畅通社会公众举报渠道，充分发挥群众监督作用，把信息发布和突发公共事件处置行为置于群众监督之下。三是充分运用信息化手段，提高信息公开的时效、广度，提高信息发布的权威性。

　　2.快速果断处置，遏制舆情演变蔓延。时效性是网络舆情处置的关键。一是加强舆情监测研判。应当充分开展舆情监测，并建立完善舆情研判联席会议制度。二是成立高级别处置机构。在处置突发公共事件中，要根据突发公共事件的严重程度，由上一级政府或越级政府组建高级别的事件处置机构。三是建立快速响应机制。要完善快速响应机制，建立自上而下、自下而上相结合的信息沟通渠道。各部门各司其职，根据网络舆情实际，按照一般工作流程和特别响应流程分别处置。四是抓住核心事件言论。网络舆情信息复杂，各种信息鱼龙混杂，重点是分析梳理，找出核心事件和关键言论。

　　3.实施联防联控，强化舆情协同治理。突发公共事件中的网络舆情，覆盖范围广、涉及部门多，具有系统性特征，也应当建立舆情治理的联防联控机制。一是网络舆情与突发公共事件联动处置。二是加强相关职能部门的协同。通过联席会议等及时通报舆情发展，及时预警和处置网络舆情。

　　4.落细应急预案，规范舆情处置程序。突发公共事件具有突发性，事后处置固然重要，但必须按照一定的分工、程序、技术手段等进行。各地方各部门应当根据实际，制定具有高度操作性的预防和处置预案。