示范创建+法治督察树起新时代法治政府建设“深

　　示范创建+法治督察树起新时代法治政府建设“深圳标杆”--近期，深圳市盐田区（创建法治宣教示范区）、宝安区西乡街道司法所（西乡街道“说事评理”人民调解模式）两个项目获评首批广东省法治政府建设示范项目。两年前，第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单新鲜出炉，深圳市荣获“全国法治政府建设示范市”称号，成为首批获评的全国法治政府建设示范地区。

　　纵观深圳法治政府建设历程，法治理念与规则意识已然深深融入这座城市的基因和血脉，长期不懈的积极探索取得了丰硕的成果。近年来，深圳市政府全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设各项决策部署，对标中央在推进法治政府建设上的“两手抓”做法，一手抓示范创建，一手抓法治督察，树立起新时代法治政府建设的“深圳标杆”。

　　全面依法治国基础在基层，工作重点在基层。2022年8月，中央全面依法治国委员会印发《关于进一步加强市县法治建设的意见》，提出以解决当前市县法治建设存在的突出问题为重点，健全完善党领导市县法治建设体制机制，提升市县法治工作能力和保障水平，为2035年法治国家、法治政府、法治社会基本建成奠定坚实基础。

　　深圳在推进全面依法治市过程中，紧紧抓住法治政府建设这个重点任务和主体工程，努力率先突破并发挥法治政府建设对法治深圳、法治社会建设的示范带动作用，紧紧围绕“法治城市示范”的战略目标，建设中国特色社会主义法治先行示范城市，争取经过五到十年努力，率先基本建成法治城市、法治政府、法治社会，努力打造成为新时代中国特色社会主义法治城市典范。

　　期间，深圳出台《法治深圳建设规划（2021—2025年）》《深圳市法治政府建设实施方案》，推动深圳法治政府建设工作深入开展。过程中，深圳对标中央在推进法治政府建设上的“两手抓”做法，一手抓法治政府建设示范创建、一手抓法治政府建设督察，努力开创法治政府建设新局面。

　　以先行之姿，建法治之城，深圳法治政府建设示范创建已经跑出了“加速度”。2019年以来，深圳成为首批获评的全国法治政府建设示范地区，还涌现出一批具有区域性、代表性、基层满意、群众认可的省级法治政府建设先进典型。

　　2019年5月4日，中央全面依法治国办发布《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》，启动第一批全国法治政府建设示范创建活动。这是官方首次开展全国性的法治政府建设示范创建工作评估认定，也是对各地法治政府建设的高层次全面检验。

　　迎接这场史无前例“全国大考”，深圳市认线日，时任深圳市委常委、政法委书记、依法治市办主任余新国召开全市示范创建动员会并做了全面工作部署。2019年8月16日，深圳市委依法治市办印发实施《深圳市开展法治政府建设示范创建活动工作方案》，成立了深圳市法治政府建设示范创建工作领导小组，承办深圳市法治政府建设示范创建申报的各项工作。

　　按照中央和省关于示范创建工作要求和省里对示范创建活动的工作指引，深圳各区各部门积极参与示范创建申报。在全国率先编印《法治政府建设示范创建指标体系解读材料》，期间还组织开展法治政府建设示范指标体系研究，对其中包含的8项一级指标、34项二级指标、100项三级指标以及4项附加项进行细致分析，并编制解读材料，作为各区各部门示范创建活动的申报指引和下一步法治政府建设的重要参考。

　　“全国大考”是压力更是动力，在打造法治先行示范区的新征程上，深圳以示范创建指标为重要指引，对全市法治政府建设进行新一轮摸底掌握，深入了解相关的优势、不足和突破口，推动全市上下法治政府建设进程整体提升。

　　当法治政府建设要求不断提高之时，深圳市也拿出了一份漂亮的答卷。2020年8月，《人民日报》刊发了中央依法治国办关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定，深圳榜上有名，荣获“全国法治政府建设示范市”称号。2022年8月，深圳市盐田区（创建法治宣教示范区）和宝安区西乡街道司法所（西乡街道“说事评理”人民调解模式）两个项目结合实际、因地制宜、各具特色，获评首批广东省法治政府建设示范项目。

　　为充分发挥示范创建活动对全市法治政府建设的示范带动作用，深圳市委依法治市办全面梳理法治政府建设示范创建成果，组织经验交流会，并在官方线上平台开设“法治政府建设示范创建项目巡礼”“深圳法治大盘点”等栏目，对深圳法治政府建设成果定期展开宣传，被《人民日报》《法治日报》“学习强国”等权威平台刊登或转载，给其他地区提供了可复制、可推广的深圳经验。

　　充实专业力量，助力精准督察，深圳始终把法治督察作为加快推进法治政府建设的有力抓手和夯实基层法治基础的重要举措，坚持问题导向，紧抓关键环节，紧盯重点任务，强化刚性约束，全力确保上级法治决策部署在深圳得到不折不扣贯彻，切实提升行政执法规范化水平，推动法治深圳建设走在全国前列。

　　2021年10月12日至19日，中央依法治国办第六督察组到深圳市开展了法治政府建设实地督察，深圳市将此作为展现法治政府建设成果、总结推广经验、发现问题短板的良机。通过法治考评对法治建设进行全方位、常态化督察，是深圳多年来较为成熟的做法。2022年2月，深圳市组织完成了对全市38个党群部门、9个区政府、2个新区合作区管委会和33个政府工作部门的2021年度考评。从实践效果来看，法治深圳建设考评大力促进了法治深圳建设水平的提升。

　　按照“什么问题突出就督察什么问题”的要求，深圳每年集中力量启动一到两个专项督察，以“小切口”解决“大问题”。2022年，深圳市委依法治市办将行政处罚执行情况专项督察纳入工作要点，专门针对罚款执行这一容易被疏忽的领域开展专项督察。2022年8月专项督察启动以来，督察组已对交通、水务、生态环境、市场、住建、卫生健康等6个市直部门和龙岗、坪山两个区开展实地督导。通过强化市区联动，深圳实现了全市行政执法单位全覆盖，并邀请法学专家全程参与，增强了督察专业性权威性。

　　在建立健全法治督察工作机制方面，深圳正在推动建立市、区、街道上下贯通的法治督察工作体系，形成自上而下、上下联动的督察合力，并推动建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，优势互补、形成合力，力求实现法治督察作为夯实全面依法治市基础、提升法治建设水平、推动法治先行示范城市建设的重要抓手。

　　未来，深圳将继续聚焦人民群众反映强烈的法治领域急难愁盼问题，找准立法、执法、司法、守法等领域法治建设中的痛点、难点、堵点，集中力量开展专项督察，以督促干，以督促改，督出实效。用足用好督察成果，切实发挥法治督察补短板、强弱项、促提升的作用，以点带面，努力把法治督察转化为推动法治先行示范城市建设的新动能、新推力。

　　法与时转则治，治与世宜则有功。乘着建设中国特色社会主义法治先行示范城市的春风，深圳在用一砖一瓦助力法治广东、法治中国垒起坚实大厦，全力推动先行示范区建设提挡加速、提质增效，奋力在新时代走在前列、新征程勇当尖兵！

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