洛阳推进法治政府建设再上台阶

　　洛阳推进法治政府建设再上台阶--法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。近年，洛阳市深入学习贯彻习法治思想，持续压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设作为引领高质量发展、深化改革开放、保障和改善民生的压舱石和金钥匙，洛阳市连续8年在全省依法行政考核中位列优秀等次，市政府连续3年被省政府表彰为“河南省依法行政工作先进单位”。

　　近年，洛阳市持续加强党对法治政府建设的领导，坚持高位推动，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，市委常委会、书记专题会和市政府常务会多次研究部署、协调解决法治政府建设重大事项。

　　与此同时，洛阳市坚持强化顶层设计，把法治政府建设纳入经济社会发展总体规划，出台法治洛阳建设规划、法治政府建设实施方案等文件，成立全省首家法治政府研究院，动员智库精英开展理论研究。

　　在法治政府建设过程中，洛阳市抓牢“关键少数”，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度考核，领导干部集体学法制度化、常态化。2019年以来，开展市委常委会、市政府常务会集体学法32次，举办法治专题讲座26期。

　　洛阳市始终把“放管服”改革作为优化营商环境的“先手棋”和法治政府建设的突破口，着力打造市场化法治化国际化营商环境，平台城市建设成效初显。

　　近年，洛阳市持续推动简政放权，为市场腾位，调整公布各类行政职权4102项，下放县区管理权限334项，严格执行市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”，破除各类不合理限制和隐性壁垒，持续放宽市场准入门槛。

　　我市坚持放管结合，为企业减负，在全省率先开展跨区域“双随机、一公开”联合监管，深入开展“万人助万企”，推进“标准地”出让、联审联批、告知承诺，实现企业开办“拿地即开工”“一网通办、一日办结”；优化服务，为群众解忧，探索推行“智能秒办”新模式，实现1200多个政务事项“自助办”，350个事项“一证通办”，220个事项跨省通办，70个高频便民服务、3.98万个政务事项“掌上办”；建立信息共享“一平台”、社会管理“一张网”、多维联动“一中心”，56家单位113个业务系统实现资源共享，12345实现一个号码全域接诉、“7×24小时”服务。

　　良法促善治。近年，洛阳市坚持以“小切口”立法回应民生关切，以“小切口”为导向推动立法转型，立法工作逐渐从“大而全”转变为“小而精”，认线”政府立法机制，增强立法针对性、系统性、操作性。

　　洛阳市还不断完善重大决策机制和程序，出台重大行政决策程序暂行规定，动态调整公开重大行政决策目录，严格落实公众参与、专家论证等法定程序，保障重大行政决策依法依规，实现决策利民、建设为民。

　　近年，洛阳市严格落实行政执法责任制，全面推行行政执法“三项制度”，全面推行“互联网+”执法，让执法更有力度；织密行政执法监督网，建设行政执法协调监督工作体系，让执法更有尺度；深化服务型行政执法理念，出台全国首部服务型行政执法政府规章，推行轻微违法免罚制度，建立减、免罚清单并实行动态管理，让执法更有温度。

　　近年，洛阳市不断完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，扎实做好行政复议行政应诉工作，着力推动矛盾纠纷实质性化解，全面彰显社会公平正义。

　　构建基层治理“缓冲带”。创新推动基层“品牌化”法治文化阵地建设，培育农村“法律明白人”2.3万余人。2021年全市各级各类人民调解组织共化解社会矛盾纠纷4.5万余件，调成率98.85%。

　　用好行政复议“分流阀”。制定《行政复议案件办理程序规定》《行政复议专家论证规则》等规定，开展行政复议信息化建设，实质性化解行政争议。

　　常敲行政应诉“警示钟”。在全省首家制定《行政诉讼败诉案件积分管理制度》，以行政应诉积分管理倒逼依法行政，以市政府为被告的行政诉讼案件败诉率由2019年的10.6%降至2021年的3.7%。积极推动行政机关负责人出庭应诉，定期组织庭审观摩活动，提高出庭应诉能力，做到“出庭又出声”。

　　打造府院联动“稳定器”。推行“示范诉讼+集中调解”，建立常态化破产处置府院联动机制。2021年，洛阳入选“执行合同”全国标杆城市。

　　洛阳市将持续推进学法普法常态化、行政决策法治化、权力运行规范化、制度构建系统化、营商环境国际化，全面建设人民满意的法治政府，让法治洛阳成色更足、底色更亮。